国务院批转《社会有限帮衬“十二伍”规划大纲》

《社会保障“十二五”规划纲要》共分十个部分:一、发展环境;二、指导思想;三、发展目标;四、大力推进社会保障制度建设,基本解决制度缺失问题;五、加快城乡社会保障统筹,稳步推进保障制度和管理服务一体化建设;六、进一步扩大社会保障覆盖范围,基本养老、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖;七、逐步提高保障标准,增强保障能力;八、建立健全社会救助体系,大力发展福利和慈善事业;九、加强社会保障管理与监督,提升管理服务水平;十、强化基础保障,确保纲要实施。

人社部负责人:我国社会保障制度起步较晚,虽然取得了巨大成绩,但必须清醒地看到,社会保障体系总体还不完善,突出表现在:城乡社会保障发展还不平衡,农村地区明显滞后;一些基本保障制度覆盖面还比较窄;随着城镇化的推进,加强城乡相关制度整合、衔接和推进管理服务一体化的要求日趋紧迫,难度不断加大;城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大,矛盾比较突出;人口老龄化加快,社会保障长期资金平衡和基金保值增值压力巨大;社会保险统筹层次低,信息化建设发展水平不均衡;管理服务基础薄弱、体系不健全等问题尚未得到根本解决。

人社部负责人:我国社会保障制度起步较晚,虽然取得了巨大成绩,但必须清醒地看到,社会保障体系总体还不完善,突出表现在:城乡社会保障发展还不平衡,农村地区明显滞后;一些基本保障制度覆盖面还比较窄;随着城镇化的推进,加强城乡相关制度整合、衔接和推进管理服务一体化的要求日趋紧迫,难度不断加大;城乡间、不同群体间社会保障待遇差距仍然较大,矛盾比较突出;人口老龄化加快,社会保障长期资金平衡和基金保值增值压力巨大;社会保险统筹层次低,信息化建设发展水平不均衡;管理服务基础薄弱、体系不健全等问题尚未得到根本解决。

纲要确定的社会保障事业发展的主要目标是,社会保障制度基本完备,体系比较健全,覆盖范围进一步扩大,保障水平稳步提高,历史遗留问题基本得到解决,为全面建设小康社会提供水平适度、持续稳定的社会保障网。

人社部负责人:围绕总体目标,《社保规划》确定了4个方面的具体目标。

第四是根据经济社会发展,逐步提高各项社会保障水平,缩小城乡、区域、群体之间的社会保障待遇差距。为此专门制订了包含4个子项目的“改善社会保障待遇计划”。这些计划得以落实,社会公平将更加彰显,广大人民群众得以更好地分享社会经济发展成果。

据中国政府网27日消息,国务院日前批转了《社会保障“十二五”规划纲要》,要求各地区各部门认真贯彻执行。

在制度建设方面,要求各项保障制度基本完备,已有制度不断完善,城乡统筹取得积极进展,多层次保障体系进一步完善。在覆盖范围方面,要求基本养老保险、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖,工伤、失业、生育保险参保人数不断扩大。在保障水平方面,要求实现城乡各项社会保障待遇稳步提高,医疗保险要推进门诊统筹,工伤保险要推进职业康复服务。在服务体系建设方面,要求基本形成覆盖全社会的劳动就业和社会保障公共服务网络,全国所有街道、乡镇基本完成综合性社会保障公共服务基层工作平台建设,行政村普遍实行社会保障协管员制度,社保卡发行8亿张。

第五是建立健全社会救助体系,大力发展福利和慈善事业。这将使我国社会保障体系的“保底层”更加牢固。

纲要强调,要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,使广大人民群众得到基本保障,共享经济社会发展的成果,促进社会主义和谐社会建设。

第五是建立健全社会救助体系,大力发展福利和慈善事业。这将使我国社会保障体系的“保底层”更加牢固。

加快城乡统筹缓解转移不畅

纲要指出,“十二五”时期,是实现全面建设小康社会的关键时期,是加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的攻坚时期,也是社会保障领域深化改革和在关键环节上实现突破的重要时期。

记者:如何看待当前社保工作存在的问题和不足?

第三是进一步扩大社会保障覆盖范围,基本养老、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖。为此专门制订了包含6个子项目的“社会保障人群覆盖专项行动计划”。完成了这方面任务,实现全体人民老有所养、病有所医的目标就可以大大跨进一步。

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