国土财富部关于印发《矿物业全部权交易规则》的布告

发文单位:国土资源部

国土资源部关于印发《矿业权交易规则》的通知国土资规〔2017〕7号

内容提示:《矿业权交易规则试行》还对矿业权交易确认及中止、终止,矿业权交易过程中的法律责任及争议处理等作出规定。

文  号:国土资发〔2011〕242 号

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门:

为规范矿业权交易机构和矿业权人交易行为,保障我国矿业权市场交易公开、公平、公正,维护国家权益和矿业权人合法权益,国土资源部近日出台《矿业权交易规则试行》,3月1日起实施。

发布日期:2011-12-31

为贯彻落实国务院整合建立统一的公共资源交易平台等有关工作要求,进一步规范矿业权交易行为,促进矿业权市场健康发展,现将《矿业权交易规则》印发给你们,请遵照执行。

《矿业权交易规则试行》主要内容为:一、矿业权出让交易必须在矿业权交易机构提供的固定交易场所或矿业权交易机构提供的互联网络交易平台上进行,矿业权转让必须在矿业权交易机构提供的固定交易场所或矿业权交易机构提供的互联网络交易平台上鉴证和公示。二、矿业权交易机构依据出让人、转让人提供的相关材料发布出让转让公告。以招标方式出让转让矿业权的,应在投标截止日30日前发布公告,以拍卖、挂牌方式出让转让矿业权的,应在公开拍卖日或挂牌起始日20日前发布公告。三、矿业权交易机构应按公告确定的时间、地点组织交易,并书面通知出让人、转让人和取得交易资格的竞买人或投标人参加。
招标、拍卖出让或转让矿业权的,每宗标的投标人或竞买人不得少于三人。四、矿业权出让转让结果相关信息应公示公开。招拍挂出让矿业权的,应公示中标人或竞得人的名称、矿业权成交价等;申请在先、探矿权转采矿权、以协议方式出让矿业权的,国土资源主管部门正式受理后,将相关信息直接进场公开。矿业权转让须在矿业权交易机构鉴证下签订矿业权转让合同,交易机构出具鉴证文书。五、国土资源主管部门应对不同性质的矿业权交易机构分类加强指导和监督,建立矿业权交易年度工作报告、通报制度。矿业权交易机构应对每一宗矿业权交易建立档案。

执行日期:2012-3-1

2017年9月6日

《矿业权交易规则试行》还对矿业权交易确认及中止、终止,矿业权交易过程中的法律责任及争议处理等作出规定。

  各省、自治区、直辖市国土资源主管部门:

矿业权交易规则

  为规范各地矿业权交易机构和矿业权人交易行为,促进矿业权市场健康发展,现将《矿业权交易规则(试行)》印发给你们,请遵照执行。

第一章 总则

二〇一一年十二月三十一日

第一条
为进一步规范矿业权交易行为,确保矿业权交易公开、公平、公正,维护国家权益和矿业权人合法权益,根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国招标投标法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》《探矿权采矿权转让管理办法》,以及《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》等相关规定,制定本规则。

  矿业权交易规则(试行)

第二条
本规则所称矿业权是指探矿权和采矿权,矿业权交易是指县级以上人民政府国土资源主管部门(以下简称国土资源主管部门)出让矿业权或者矿业权人转让矿业权的行为。

  第一章 总则

矿业权出让是指国土资源主管部门根据矿业权审批权限,以招标、拍卖、挂牌、申请在先、协议等方式依法向探矿权申请人授予探矿权和以招标、拍卖、挂牌、探矿权转采矿权、协议等方式依法向采矿权申请人授予采矿权的行为。

  第一条
为规范矿业权交易机构和矿业权人交易行为,确保矿业权市场交易公开、公平、公正,维护国家权益和矿业权人合法权益,根据《中华人民共和国矿产资源法》等相关规定及国土资源部对矿业权有形市场建设的有关要求,制定本规则。

矿业权转让是指矿业权人将矿业权依法转移给他人的行为。

  第二条
本规则所称矿业权是指探矿权和采矿权,矿业权交易是指县级以上人民政府国土资源主管部门(以下简称国土资源主管部门)出让矿业权和矿业权人转让矿业权的行为。

第三条 矿业权出让适用本规则,矿业权转让可参照执行。

  矿业权出让是指国土资源主管部门根据矿业权审批权限和矿产资源规划及矿业权设置方案,以招标、拍卖、挂牌、申请在先、协议等方式依法向探矿权申请人授予探矿权和以招标、拍卖、挂牌、探矿权转采矿权、协议等方式依法向采矿权申请人授予采矿权的行为。

铀矿等国家规定不宜公开矿种的矿业权交易不适用本规则。

  矿业权转让是指矿业权人将矿业权依法转移给他人的行为。

第四条
矿业权交易主体是指依法参加矿业权交易的出让人、转让人、受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人。受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人应当符合法律、法规有关资质要求的规定。

  第三条 矿业权交易适用本规则。

出让人是指出让矿业权的国土资源主管部门。转让人是指转让其拥有合法矿业权的矿业权人。受让人是指符合探矿权、采矿权申请条件或者受让条件的、能独立承担民事责任的法人。

  第四条
矿业权交易主体是指依法参加矿业权交易的出让人、转让人、受让人、投标人、竞买人、中标人和竞得人。矿业权交易主体资质应符合法律、法规的有关规定。

以招标方式出让的,参与投标各方为投标人;以拍卖和挂牌方式出让的,参与竞拍和竞买各方均为竞买人;出让人按公告的规则确定中标人、竞得人。

  出让人是指国土资源主管部门。转让人是指已拥有合法矿业权的矿业权人。受让人是指符合探矿权、采矿权申请条件或受让条件的、具有独立承担民事责任的法人。

第五条
矿业权交易平台是指依法设立的,为矿业权出让、转让提供交易服务的机构。矿业权交易平台包括已将矿业权出让纳入的地方人民政府建立的公共资源交易平台、国土资源主管部门建立的矿业权交易机构等。

  以招标方式出让、转让的,参与投标各方为投标人,中标方为中标人;以拍卖和挂牌方式出让、转让的,参与竞拍和竞买各方均为竞买人,竞得方为竞得人。

矿业权交易平台应当具有固定交易场所、完善的交易管理制度、相应的设备和专业技术人员。

  第五条
矿业权交易机构是指依法设立,并属国土资源主管部门管理或经国土资源主管部门委托的,为矿业权出让、转让提供交易服务的事业单位法人或企业法人。

矿业权交易平台可委托具有相应资质的交易代理中介机构完成具体的招标、拍卖、挂牌程序工作。

  矿业权交易机构应当具有固定交易场所、完善的交易管理制度、相应的设备和专业技术人员,并在上一级国土资源主管部门备案。

矿业权交易平台应当积极推动专家资源及专家信用信息的互联共享,应当采取随机方式确定评标专家。

  矿业权交易机构可委托具有相应资质的交易代理中介机构完成具体的招标、拍卖程序工作。

第六条
矿业权交易平台应当按照本规则组织矿业权交易,公开交易服务指南、交易程序、交易流程、格式文书等,自觉接受国土资源主管部门的监督和业务指导,加强自律管理,维护市场秩序,保证矿业权交易公开、公平、公正。

  第六条
矿业权交易机构应按照本规则组织矿业权交易,公开交易服务指南、交易程序、交易流程、格式文书等,自觉接受国土资源主管部门的监督,加强自律管理,维护市场秩序,保证矿业权交易活动的正常进行。

第七条
以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,应当按照审批管理权限,在同级矿业权交易平台或者国土资源主管部门委托的矿业权交易平台中进行。

  第七条
矿业权出让转让应按照审批管理权限,在依法设立的同级矿业权交易机构或国土资源主管部门委托的矿业权交易机构中进行。

国土资源部登记权限需要进行招标、拍卖、挂牌出让矿业权的,油气矿业权由国土资源部组织实施,非油气矿业权由国土资源部委托省级国土资源主管部门组织矿业权交易平台实施。

  国土资源部招标拍卖挂牌出让矿业权的和须到国土资源部办理矿业权转让审批手续的,由部委托省级人民政府国土资源主管部门在省级矿业权交易机构中组织实施、鉴证、公示。

第八条
以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,矿业权交易平台按照国土资源主管部门下达的委托书或者任务书组织实施。

  第八条
矿业权出让交易必须在矿业权交易机构提供的固定交易场所或矿业权交易机构提供的互联网络交易平台上进行,矿业权转让必须在矿业权交易机构提供的固定交易场所或矿业权交易机构提供的互联网络交易平台上鉴证和公示。

转让人委托矿业权交易平台以招标、拍卖、挂牌方式组织矿业权转让交易的,应当签订委托合同。委托合同应当包括下列内容:

  第九条
以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,矿业权交易机构按照国土资源主管部门下达的委托书组织。

转让人和矿业权交易平台的名称、场所;

  以招标、拍卖、挂牌方式转让矿业权的,转让人与矿业权交易机构签订委托合同,由矿业权交易机构组织交易。委托合同应包括下列内容:

委托服务事项及要求;

  (一)转让人和矿业权交易机构的名称、场所;

服务费用;

  (二)委托服务事项及要求;

违约责任;

  (三)服务费用;

纠纷解决方式;

  (四)违约责任;

需要约定的其他事项。

  (五)纠纷解决方式;

第二章 公告

  (六)需要约定的其他事项。

第九条
以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,矿业权交易平台依据出让人提供的相关材料发布出让公告,编制招标、拍卖、挂牌相关文件。

  第二章 公告与登记

第十条 矿业权交易平台或者国土资源主管部门应当在下列平台同时发布公告:

  第十条
矿业权交易机构依据出让人、转让人提供的相关材料发布出让、转让公告,编制招标拍卖挂牌相关文件。

国土资源部门户网站;

  第十一条 矿业权交易机构应在下列平台同时发布公告:

同级国土资源主管部门门户网站;

  (一)国土资源部门户网站(矿业权出让转让公示公开系统);

矿业权交易平台交易大厅;

  (二)同级国土资源主管部门门户网站;

有必要采取的其他方式。

  (三)在矿业权交易机构交易大厅或互联网络交易平台;

第十一条 出让公告应当包括以下内容:

  (四)有必要采取的其他方式。

出让人和矿业权交易平台的名称、场所;

  第十二条 出让、转让公告应包括以下内容:

出让矿业权的简要情况,包括项目名称、矿种、地理位置、拐点范围坐标、面积、资源储量、开采标高、资源开发利用情况、拟出让年限等,以及勘查投入、矿山地质环境保护及土地复垦要求等;

  (一)出让人、转让人和矿业权交易机构的名称、场所;

投标人或者竞买人的资质条件;

  (二)出让、转让矿业权的简要情况,包括项目名称、地理位置、拐点坐标、采矿权的开采标高、面积、矿种、资源储量(勘查工作)情况、出让年限或勘查许可证(采矿许可证)有效期等;

出让方式及交易的时间、地点;

  (三)投标人或竞买人的资质条件;

获取招标、拍卖、挂牌文件的途径和申请登记的起止时间及方式;

  (四)出让、转让方式及交易的时间、地点;

确定中标人、竞得人的标准和方法;

  (五)获取招标、拍卖、挂牌文件的途径和申请登记的起止时间及方式;

交易保证金的缴纳和处置;

  (六)确定受让人的标准和方法;

风险提示;

  (七)交易保证金的缴纳和处置;

对交易矿业权异议的处理方式;

  (八)风险提示;

需要公告的其他内容。

  (九)对交易矿业权存有异议的提示;

第十二条
以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,应当在投标截止日、公开拍卖日或者挂牌起始日20个工作日前发布公告。

  (十)需要公告的其他内容。

第十三条
矿业权交易平台应当按公告载明的时间、地点、方式,接受投标人或者竞买人的书面申请;投标人或者竞买人应当提供其符合矿业权受让人主体资质的有效证明材料,并对其真实性和合法性负责。

  第十三条
以招标方式出让、转让矿业权的,应在投标截止日30日前发布公告。

矿业权受让人资质证明材料应当包括:企业法人营业执照或者事业单位法人证书、法定代表人身份证明以及按规定应当提供的其他材料。

  以拍卖、挂牌方式出让、转让矿业权的,应在公开拍卖日或挂牌起始日20日前发布公告。

第十四条
经矿业权交易平台审核符合公告的受让人资质条件的投标人或者竞买人,按照交易公告缴纳交易保证金后,经矿业权交易平台书面确认后取得交易资格。

  第十四条
矿业权交易机构应按公告载明的时间、地点、方式,接受竞买人或投标人的书面申请;竞买人或投标人应提供其符合矿业权受让人主体资质的有效证明材料,并对其真实性和合法性负责。

第三章 交易形式及流程

  矿业权受让人资质证明材料应包括:企业法人营业执照或事业单位法人证书、法定代表人身份证明以及按规定应当提供的其他材料。

第十五条
矿业权交易平台应当按公告确定的时间、地点组织交易,并书面通知出让人和取得交易资格的投标人或者竞买人参加。

  第十五条
经矿业权交易机构审核符合受让人资质条件的竞买人或投标人,按照交易公告缴纳交易保证金后,经矿业权交易机构书面确认后取得交易资格。

第十六条
招标、拍卖出让矿业权的,每宗标的的投标人或者竞买人不得少于3人。少于3人的,出让人应当按照相关规定停止招标、拍卖或者重新组织或者选择其他方式交易。

  第三章 交易形式及流程

第十七条
招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权的,招标标底、拍卖和挂牌底价、起始价由出让人按国家有关规定确定。

  第十六条
矿业权交易机构应按公告确定的时间、地点组织交易,并书面通知出让人、转让人和取得交易资格的竞买人或投标人参加。

招标标底,拍卖和挂牌底价在交易活动结束前须保密且不得变更。

  第十七条
招标、拍卖出让或转让矿业权的,每宗标的的投标人或竞买人不得少于三人。少于三人的,出让人或转让人应按照相关规定停止拍卖或重新组织或选择其他方式交易。

无底价拍卖的,应当在竞价开始前予以说明;无底价挂牌的,应当在挂牌起始日予以说明。

  第十八条
招标、拍卖、挂牌等竞争方式出让或转让矿业权的,招标标底、拍卖和挂牌底价、起始价由出让人、转让人按国家有关规定确定。

第十八条
投标人应当在投标截止时间之前,将投标文件密封送达矿业权交易平台,矿业权交易平台应当场签收保存,在开标前不得开启;投标截止时间之后送达的,矿业权交易平台应当拒收。

  招标标底、拍卖和挂牌底价在交易活动结束前须保密且不得变更。

在投标截止时间之前,投标人可以补充、修改但不得撤回投标文件,补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。

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