【ag游戏官方网站】河南省事业单位机构编制管理办法

发布部门: 宁夏回族自治区政府 发布文号: 宁政发[1991]54号

发布部门: 河南省政府 发布文号: 河南省人民政府令第137号
 《河南省事业单位机构编制管理办法》已经2010年12月17日省政府第78次常务会议通过,现予公布,自2011年4月1日起施行。

发布部门: 新疆维吾尔自治区人民政府 发布文号:
新疆维吾尔自治区人民政府令第166号
  《新疆维吾尔自治区事业单位机构编制管理办法》已经2011年3月23日自治区第十一届人民政府第20次常务会议讨论通过,现予发布,自2011年7月1日起施行。
   自治区主席  努尔·白克力
  二○一一年四月四日

第一章 总则

  

   新疆维吾尔自治区事业单位机构编制管理办法
   第一章 总则

  第一条 为加强对事业机构编制的管理,根据国家有关规定,结合我区实际,制定本办法。

   省长 郭庚茂

  第一条  为加强和规范事业单位机构编制管理,根据有关法律、行政法规和国家机构编制工作规定,结合自治区实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称事业机构,是指由国家机关和社会团体领导的,从事为国民经济和社会生活各个领域服务,不具有国家行政管理职能,不以创造利税和为国家积累资金为主要目的,独立核算的全民所有制单位。

  

  第二条  自治区行政区域内事业单位机构编制管理,适用本办法。

  第三条 本办法管理的事业机构包括:(一)教育事业单位;(二)科研设计勘探事业单位;(三)卫生事业单位;(四)文化艺术事业单位;(五)新闻出版、广播电视电影事业单位;(六)体育事业单位;(七)农、林、牧、水、土事业单位;(八)交通事业单位;(九)社会福利、城市公用事业单位;(十)机关附属事业单位;(十一)公检法司下属事业单位;(十二)其它事业单位。

  二○一一年二月九日

  第三条  本办法所称事业单位,是指为了社会公益目的,由国家机关或者其他组织利用国有资产举办,从事教育、科技、文化、卫生等活动,并纳入机构编制管理范围的社会组织。

  第四条 事业机构编制管理的内容:单位名称、性质、隶属关系、级别建制、机构设置、职责范围、编制数额、人员结构、领导职数、工资基金、经费来源等。

  

  第四条  事业单位机构编制管理坚持政事分开、事企分开、管办分离和精简、效能、规范的原则,实行总量控制、分类调控、动态管理的方针。

  第五条 事业机构编制工作,实行“统一领导,分级管理”的原则。县级以上人民政府应当加强对事业机构编制工作的领导;各级组织、计划、劳动人事、财政、审计、监察、银行等部门和事业单位主管部门,应当配合机构编制部门做好事业机构编制的管理工作。

   河南省事业单位机构编制管理办法

  除法律、行政法规授权或者国家另有规定外,不得将行政职能转由事业单位承担;不得批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。

  第六条 各级机构编制部门是事业机构编制的主管部门,其职责是:  (一)执行国家和自治区有关事业机构编制的法规和规章;  (二)制定事业机构编制的控制计划和管理措施;  (三)制定事业单位编制定员标准和内部人员比例标准;  (四)监督检查事业机构编制执行情况;  (五)审核各事业单位的工资基金;  (六)负责年报统计分析和事业单位代码标识的分配工作。

  

  第五条  自治区机构编制委员会统一领导全区事业单位机构编制工作;县级以上机构编制委员会分级负责本行政区域内事业单位机构编制工作。

第二章 机构和编制管理

  第一条  为规范事业单位机构设置,加强事业单位编制管理,根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》,结合本省实际,制定本办法。

  县级以上机构编制管理机关具体承担本行政区域内事业单位机构编制管理的日常工作,受上一级机构编制管理机关的指导和监督。

  第七条 事业机构的设置、调整及人员编制的增长,应当根据自治区国民经济和社会事业发展的实际需要,按照“精简、统一、效能、节约”物原则,因事制宜,合理布局、逐步发展。

  

  第六条  机构编制管理机关应当依照国家和本办法的规定,审批事业单位的设立及编制的核定。经批准的机构编制是公开招聘人员和核拨经费的依据。

  第八条 鼓励有条件的事业单位从事合法的经营活动和有偿服务,实现经费全部或部分自给,减轻国家财政负担,并加强管理。

  第二条  本省由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办并纳入各级机构编制委员会办公室(以下简称机构编制管理机关)管理范围的事业单位的机构设置、编制管理以及对机构编制工作的监督管理,适用本办法。法律、法规和国家另有规定的,从其规定。

  第七条  任何单位和个人均有权检举、控告违反本办法的行为。机构编制管理机关应当受理检举、控告,并及时调查处理。

  第九条 事业编制实行宏观控制、计划管理,并根据其业务范围、服务对象、经费来源等,实行分类管理。逐步推行人员编制计划、人员结构和工资基金管理等办法。

  

   第二章 机构设立和编制核定

  第十条 事业单位因工作需要必须明确级别的,可以根据其承担的任务和隶属关系,确定相应级别,并按规定程序报批。其内部机构设置原则上实行两级制。

  第三条  事业单位机构编制管理应当遵循政事分开、事企分开、精简效能的原则,实行总量控制、分类管理和动态调整。

  第八条  设立事业单位,应当具备下列条件:

  第十一条 凡机构重复设置,工作任务长期不足或者转变为以生产经营和积累资金为主要目的的事业单位应当予以合并、撤销或者划为企业。

  

  (一)符合经济和社会事业发展需要;

  第十二条 事业单位应当按下列规定核定编制:  (一)凡国家和自治区已有定编标准的,其编制在定员标准以内核定;  (二)暂无定编标准的,根据其岗位、工作量、经费来源、人员结构及近期发展规划核定;  (三)新建、扩建单位,可以分期分批核定;  (四)新增工作量可以通过单位内部调整人员承担的,不予增加编制;对工作量减少的单位,相应核减编制。  事业编制核定后,不得擅自转移或挤占;事业单位撤销后,人员编制全部收回。

  第四条  事业单位机构编制管理工作,实行统一领导、分级管理的体制。省机构编制委员会统一领导全省事业单位机构编制管理工作。省辖市、县(市、区)机构编制委员会分别负责本行政区域事业单位机构编制管理工作。

  (二)有明确的举办单位;

  第十三条 凡核定了编制的事业单位,其领导干部、业务人员、行政管理人员、工勤人员、临时工及各类聘用人员均应纳入编制之内。

  

  (三)有明确的职责任务;

  第十四条 各级机构编制部门在核定人员编制的同时,应当核定人员结构、领导职数配额和经费来源种类:  (一)人员结构比例:凡国家和自治区有规定的,按规定的比例定。尚无结构比例标准的,可按业务人员65%、行政管理人员20%、工勤人员15%的幅度核定;  (二)领导职数配额:编制五十名以下的配一至三职;编制五十一至二百名的配二至四职;编制二百零一名以上的配三至五职;  (三)经费来源分为:全额拨款、差额拨款或差额(定额)补贴的事业单位,人员编制应当从严控制;实行企业化管理,自收自支,国家财政不再核拨经费的事业单位,其人员编制可适当放宽。

  各级机构编制管理机关具体负责本行政区域事业单位机构编制管理日常工作,并接受上级机构编制管理机关的指导和监督。

  (四)有合法、稳定的资金来源;

  第十六条 事业单位的劳动工资计划、增干计划、大中专院校和技工学校毕业生分配闭幕以及军转干部安置计划、必须在机构编制部门审批的编制员额内安排。

  

  (五)有必要的工作场所;

  第十七条 各级机构编制部门对事业单位实行编制与工资基金相结合的管理办法。各事业单位以编制部门审核的编制与工资基金管理册,作为申请调配人员、核拨经费、领取工资的凭据。

  第五条  依照国家和省规定的程序设置的事业单位和核定的事业编制,是岗位设置、聘用(录用)、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。

  (六)有资质要求的,应当依法取得相应资质;

第三章 审批权限及程序

  

  (七)法律、法规规定的其他条件。

  第十八条 凡属事业单位机构的增设、撤并、调整职能、确定级别及增加编制等,应当由业务主管部门写出专题报告,报机构编制部门审批。

  县级以上人民政府应当建立事业单位机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制。禁止擅自设立事业单位和增加事业编制。对擅自设立事业单位、增加事业编制和编制外增加人员的,不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。

  事业单位的设立应当根据当地经济社会发展水平和社会公益服务的需要合理布局,平衡发展。

  第十九条 各级事业单位的设置、调整、更名、确定职责范围和隶属关系等,按下列权限审批:  (一)相当于厅级、副厅级的事业单位,由自治区机构编制委员会审核后,报自治区党委、自治区人民政府审批;其内部机构由自治区机构编制委员会审批;  (二)相当于处级、副处级的事业单位,由自治区机构编制委员会审批,其内部机构由自治区机构编制办公室审批;  (三)区直机关所属科级事业单位以及行署、市所属科级、副科级事业单位,由自治区机构编制办公室审批;  (四)县(市、区)所属科级、副科级事业单位,由行署、市机构编制委员会审批。  (五)乡镇所属事业单位(股级)由县(市、区)机构编制委员会审批。

  

  第九条  事业单位机构名称应当与国家机关、社会团体、企业名称相区别,一般称院、校、所、台、站、馆、社、中心等。

  第二十条 各类院校的设置,按下列权限审批:  (一)高等院校,由自治区教育主管部门会同有关部门提出意见,经自治区人民政府审核后,报国家教委审批;其内设机构,由自治区机构编制委员会审批;  (二)中等专业学校和技工学校,由自治区业务主管部门或行署、市人民政府提出意见,经自治区教育主管部门或劳动行政部门会同自治区机构编制等部门审核后,报自治区人民政府审批;  (三)高级中学、完全中学、职业高中,由当地市、县(区)教育主管部门提出意见,经同级人民政府审核后,报自治区教育厅审批;  (四)初级中学、小学、由市、县(区)教育主管部门提出意见,经同级机构编制部门审核后,报同级人民政府审批。

  第六条  上级人民政府工作部门不得要求下级人民政府及其工作部门设立与其业务对口的事业单位,不得对下级的事业单位机构编制事项作出具体规定。

  事业单位一般只核准使用一个名称;确因工作需要的,经原批准设立的机关审批,可以同时使用其他名称。

  第二十一条 自然科学研究机构的设立,属国家科委和人事部审批的,由自治区科委和自治区机构编制委员会按规定的程序报批。其他科研机构由主管部门提出意见,按本办法第十九条规定的审批程序报批。

  

  第十条  事业单位的经费形式分别为全额预算管理、差额预算管理、自收自支管理。

  第二十二条 各种协会、学会、研究会、基金会等科研性、行业性的社会团体,不使用国家事业编制,不设立专门办事机构,财政部门不核拨经费。

  第七条  事业单位机构编制事项,由专项的机构编制规章、规范性文件规定。其他规章、规范性文件不得就机构编制作出具体规定。机构编制具体事项,应当按照规定权限和程序由机构编制管理机关专项办理。

  事业单位的经费形式,根据其承担的职责任务、经费来源等确定或者调整。

第四章 处罚

  

  第十一条  事业单位按照国家和自治区有关规定确定机构规格。为党政机关行使职能直接提供支持保障的事业单位,机构规格不得高于同级人民政府工作部门或者工作部门内设机构的行政级别。

  第二十三条 凡事业单位擅自增加编制和领导干部职数,超编进入(包括未按结构调入人员),超职数配备领导干部的,机构编制部门不审批工资基金,财政部门不核拨经费,计划部门不下达劳动工资计划,组织、劳动人事部门不办理调配手续,银行不支付工资。

  第八条  事业单位机构设置管理包括下列事项:

  第十二条  事业单位的职责任务应当符合其专业特点,并符合法律、法规和有关政策规定。

  第二十四条 凡有下列行为之一的单位或个人,由同级人民政府、机构编制部门或监察部门给予通报批评,并限期纠正;拒绝纠正的,由同级人民政府追究其主要领导人的行政责任:  (一)擅自增设机构,增加编制和领导职数,或者超限额配备领导干部的;  (二)擅自提高机构级别的;  (三)擅自改变单位性质、名称和隶属关系的;  (四)擅自转移或挤占事业编制的;  (五)人员结构严重不合理、每项不调整的;  (六)以各种形式干预下级事业单位机构设置、编制配备的。

  (一)事业单位的设立、合并、分设和撤销;

  第十三条  事业单位之间对职责划分和工作衔接有异议的,应当分别或者共同提请机构编制管理机关协调。机构编制管理机关应当会同有关部门研究,及时做出明确答复。

第五章 附则

  (二)事业单位的名称、规格、内设机构和主管部门的确定或者变更;

  第十四条  机构规格相当于副县(处)级以上,或者编制较多、工作任务较重的事业单位,可以设置内设机构;规模小、编制少的,不设置内设机构。机构规格相当于科级的事业单位,一般不设置内设机构。

  第二十五条 集体性质的事业单位和企业所属的事业单位,可参照本办法执行。

  (三)事业单位职责任务的确定或者调整;

  学校、医院等事业单位内设机构的设置,按照国家有关规定执行。

  第二十六条 本办法由自治区机构编制委员会负责解释。

  (四)需要管理的其他事项。

  第十五条  事业单位的编制员额,依据国家和自治区的编制标准核定。无编制标准的,依据事业单位的社会效益、单位规模、任务轻重、业务特点及服务对象等核定。

  第二十七条 本办法自发布之日起施行。

  

  规模较大的事业单位,可以分期核定编制。

  第九条  设立事业单位,应当具备下列条件:

  事业单位领导职数的核定,根据国家和自治区有关规定执行。

  (一)有明确的主管部门和职责任务;

  第十六条  事业单位应当在核定的编制员额内,按照下列规定,设置工作岗位:

  (二)有规范的机构名称、固定的工作场所和必要的设施;

  (一)专业技术岗位占主体的事业单位,专业技术岗位一般不低于单位岗位总量的70%;

  (三)有明确的经费来源;

  (二)社会事务管理岗位占主体的事业单位,管理岗位一般不低于单位岗位总量的50%;
(三)技能操作、服务保障等岗位占主体的事业单位,技能操作、服务保障等岗位一般不低于单位岗位总量的50%。

  (四)法律、法规规定的其他条件。

  事业单位主体岗位之外的其他岗位,应当保持合理的结构比例。

  

  第十七条  事业单位应当有明确的主管部门。主管部门应当从总体规划、政策引导、行业规范、监督检查等方面对事业单位进行管理。

  第十条  设立事业单位,应当向机构编制管理机关提出申请。申请应当包括下列内容:

  第十八条  事业单位有下列情形之一的,由其主管部门向机构编制管理机关提出变更申请:

  (一)法律和法规依据、必要性、可行性;

  (一)名称、隶属关系、机构规格、职责任务、内设机构、编制员额、人员结构、领导职数、经费形式需要变化或者发生变化的;

  (二)主管部门、机构名称、规格、职责、内设机构;

  (二)机构合并或者分设的;

  (三)编制数额、领导职数、人员编制结构比例、经费来源。

  (三)因其他事由需要变更的。

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